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在2020年继续通过减税降费的方式实施财政扩张空间较为有限的背景下,地方政府专项债额度扩容将成为财政政策发力的主要着力点,同时财政赤字率也将相应抬升。预计2020年新增地方政府专项债的规模将由去年2.15万亿元的基础上大幅度提升至3万亿元。其中,1万亿元额度已于今年11月底提前向市场下达。国家明确规定本次提前发行的专项债额度不能用于土地储备和房地产相关领域,也不得用于置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。因此,我们预计明年地方专项债对基建投资的实际拉动效果料将显著强于去年同期。结合项目资本金比例下调的范围也向基建领域倾斜,财政逆周期政策料将支持明年基建投资增速的进一步回升。但必须指出的是,由于受制于项目资本金的限制,预计2020年基建投资增速将延续缓慢回升的势头,对经济的缓冲也仅仅是“托而不举”。

外滩画报

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